各省、自治區、直轄市公安廳、局:

  《公安業務檔案管理辦法》、《公安機關檔案類別劃分與檔號編寫辦法》,經1991年3月召開的全國公安檔案工作座談會討論后又作了修改,并經國家檔案局審核同意,現予印發從10月1日起開始實行。《公安部機關文書材料立卷歸檔工作細則》只適用于公安部機關,現一起印發,供各地公安機關制定本單位文書材料立卷歸檔辦法參考。

  公安檔案工作是公安機關參謀單位的組成部分,是一項重要的業務工作。望保級公安機關的領導同志對公安檔案工作的建設和發展給予必要的關注,積極解決工作中的實際困難,使之更好地為現實斗爭和社會發展服務。

  附件一:公安業務檔案管理辦法

  (1991年7月18日公安部公發[1991]9號印發 1991年10月1日起實行)

  第一章 總 則

  第一條 根據《中華人民共和國檔案法》及國家有關規定,為加強公安業務檔案規范化管理,充分發揮其在開展各項公安業務工作,懲罰犯罪,維護社會治安,保衛四化建設中的作用,結合公安工作實際情況,制定本辦法。

  第二條 公安業務檔案是公安機關在依法對犯罪和犯罪嫌疑對象實施偵察、調查、拘留、逮捕、審訊和處罰,以及進行治安行政管理工作中形成的具有保存價值的專用文書材料。

  第三條 公安業務檔案是公安檔案的重要組成部分,是做好公安工作的依據和必要條件之一,公安業務文書材料立卷歸檔工作是公安機關業務部門的一項經常任務。

  第四條 公安業務檔案實行由業務部門立卷,檔案部門集中統一管理的原則。業務部門應當按照有關規定和要求立卷和移交。檔案部門應當加強業務指導。

  第五條 本辦法適用于縣級(含)以上公安機關。各地公安機關可根據本辦法的有關規定,結合當地實際情況組織實施。

  第二章 分類和立卷

  第六條 公安業務文書的分類和立卷,堅持“一案一卷”的原則。

  案件的法律文書及定性依據材料要齊全完整,并要將具有法律效力的文書和內部使用的文書以及秘密偵察材料分別組成正卷和副卷。

  第七條 政治偵察案卷

  凡根據公安部有關政治偵察工作的規定所建立的專案,在工作中形成的有關文書材料,應當建立政治偵察案卷。

  正卷主要存放:

  1.偵察對象名單、簡況、立案依據或綜合性材料;

  2.案件調查、檢舉材料;

  3.偵察過程中所搜集和獲得的各種證據;

  4.現場勘查筆錄、現場照片、圖紙、技術檢驗鑒定材料。

  副卷主要存放:

  1.立案報告及主管領導人的批示材料;

  2.偵察方案、措施;

  3.案件的進展情況及全案綜合材料;

  4.破案及結案或停偵、銷案材料;

  5.偵察過程中同有關方面(地區)聯系的函件及案件轉交書。

  6.特情、外線、郵檢和密取等材料;

  7.罪證實物處理情況材料

  8.其他需要保存的材料。

  案破前,人犯被拘留或收容審查的,應將拘留或收審的材料存入正卷。

  破案后,正卷和副卷由業務部門向本機關檔案部門移交歸檔。

  第八條 刑事偵查案卷

  凡根據公安部有關刑事偵查工作的規定立案偵查的案件,在工作中形成的有關文書材料,應當建立刑事偵查案卷。

  正卷主要存放:

  1.受理刑事案件登記表和報案材料;

  2.傳喚通知書(回執);

  3.呈請拘留報告書,拘留證,給被拘留人家屬或單位的通知書(副本);

  4.取保候審決定書、保證書,撤銷取保候審決定書;

  5.監視居住決定書,撤銷監視居住決定書;

  6.提請批準逮捕書,批準逮捕決定書,或不批準逮捕決定書;

  7.退回補充偵查決定書;

  8.逮捕證,給被捕人家屬或單位的通知書(副頁);

  9.詢問筆錄,人犯親筆供詞 ;

  10.詢問筆錄,檢舉揭發材料,調查材料;

  11.現場照片、圖紙,現場勘查筆錄,證據及鑒定材料;

  12.搜查報告,搜查證的搜查筆錄,扣押物品清單等。

  副卷主要存放:

  1.刑事案件立案報告表及批示材料;

  2.偵察計劃、措施及內部報告、批示材料;

  3.案情進展情況報告材料;

  4.通緝令、緊急通報;

  5.秘密偵察材料(需作證的放入正卷);

  6.模擬試驗材料;

  7.破案、錯案材料;

  8.呈請逮捕、搜查、監視居住、取保候審等內部請示報告的文稿和批示;

  9.其他需要保存的材料。

  人犯被捕后,正卷或有關證據和法律文書轉預審卷;副卷向本機關檔案部門移交歸檔。

  第九條 監督性案卷

  凡根據公安部的有關規定,經上級公安機關審批后予以偵查、審理的案件,上級公安機關在監督和指導工作中形成的有關文書材料,應當建立監督性案卷。根據案件性質,分別按第七條、第八條或第十條的規定立卷。結案后,由業務部門向本機關檔案部門移交歸檔。

  第十條 預審案卷

  凡依法逮捕的人犯,在預審過程中所形成的文書材料,應當建立預審案卷

  正卷主要存放:

  1.人犯照片;

  2.呈請拘留報告書,拘留證,給被拘留人家屬或單位的通知書(副本);

  3.提請批準逮捕書,逮捕證,給被捕人家屬或單位的通知書(副頁);

  4.補充偵查報告書;

  5.搜查證,搜查筆錄,扣押物品清單;

  6.訊問筆錄,人犯親筆供詞 ;

  7.物證照片,詢問筆錄,被害人陳述,鑒定材料,勘驗;檢查筆錄等證據材料;

  8.取保候審決定書、撤銷取保候審決定書,保證書;

  9.監視居住決定書、撤銷監視居住決定書,保證書;

  10.決定扣押、停止扣押被告人郵件、電報通知書(回執);

  11.提請批準延長羈押期限意見書、批準書;

  12.起訴意見書或免予起訴意見書,起訴書或免予起訴決定書;

  13.撤銷案件決定書或要求復議意見書,提請復核意見書;

  14.判決書,釋放通知書;

  15.病亡報告,法醫檢驗證明;

  16.移送人犯回執書;

  17.處理物品清單等。

  副卷主要存放:

  1.判決書;

  2.案情綜合材料;

  3.公安機關內部的請示報告,批示材料,結案報告;

  4.預審、調查工作計劃;

  5.預審終結報告;

  6.獄偵材料;

  7.有關說明案情和處理結果的法律文書定稿或副本及其他需要保存的材料。

  反革命預審案卷,人民檢察院免予起訴的或人民法院判決后,其正、副卷由預審部門向本機關檔案部門移交歸檔。其他刑事預審案卷的正卷可隨案移送,副卷由業務部門向本機關檔案部門移交歸檔。

  第十一條 刑事拘留案卷

  凡依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第四十一條規定,經批準被刑事拘留的人員,在審查過程中形成的文書材料,應當建立刑事拘留案卷。

  卷內主要存放:

  1.呈請刑事拘留報告書,拘留證;

  2.給被拘留人家屬或單位的通知書(副本);

  3.搜查報告,搜查證,搜查記錄;

  4.提審證;

  5.訊問筆錄及人犯親筆供詞;

  6.調查材料;

  7.結案材料;

  8.釋放通知書;

  9.具結悔過書、保證書以及其他需要保存的材料。

  刑事拘留后又依法逮捕的,應將有關材料的原件或副本轉入預審案卷;送勞教的,轉入勞動教養人員呈報審批案卷;釋放的,其案卷向本機關檔案部門歸檔。

  第十二條 看守所在押人犯案卷

  根據《中華人民共和國看守所條例》規定,凡看守所依法羈押的人犯,在羈押、監管過程中形成的文書材料,應當建立看守所在押人犯案卷。

  卷內主要存放:

  1.人犯照片;

  2.刑事拘留證、逮捕證(副頁);

  3.公安機關起訴意見書;

  4.人民檢察院起訴書(副本);

  5.人民法院刑事判決書,刑事執行通知書(副頁);

  6.案犯加減刑呈批表,改判書;

  7.案犯表現及獎懲材料;

  8.對案犯談話教育情況;

  9.耳目呈批表,考查材料;

  10.處決的案犯遺留物、遺書處理情況;

  11.案犯治病、死亡情況及鑒定結論;

  12.案犯投入勞改情況及刑滿釋放、假釋或保外就醫的證明材料;

  13.其他需要保存的材料。

  案犯被處決、投入勞改或刑滿釋放后,應當將其案卷向本機關檔案部門移交歸檔。

  第十三條 勞動教養呈報審批案卷

  凡呈報、審批勞動教養過程中形成的文書材料,應當建立勞動教養呈報審批案卷。

  卷內主要存放:

  1.勞動教養人員審批表,綜合材料;

  2.批案討論記錄,勞動教養決定書;

  3.勞動教養通知書;

  4.訊問筆錄,親筆供詞;

  5.證據(包括實物照片,證言、證詞等);

  6.取保候審報告書,決定書,保證書;

  7.勞動教養執行通知(回執);

  8.申訴及復查材料。

  勞動教養呈報審批案卷,由形成材料的呈報單位和審批單位分別立卷,并向本機關檔案部門移交歸檔。

  第十四條 少年收容教養呈報審批案卷

  凡根據《中華人民共和國刑法》第十四條規定,經批準進行少年收容教養的人員,在呈報、審批少年收容教養過程中形成的文書材料,應當建立少年收容教養呈報審批案卷。

  卷內主要存放:

  1.少年收容教養人員審批表,呈批報告;

  2.少年收容教養決定書;

  3.訊問筆錄,證據及調查材料;

  4.檢查交代材料。

  少年收容教養呈報審批案卷,由形成材料的呈報和審批單位分別立卷并向本機關檔案部門移交歸檔。

  第十五條 收容審查案卷

  凡在收容審查工作中形成的文書材料,由批準收審部門建立收容審查案卷。

  卷內主要存放:

  1.收容審查呈批報告;

  2.收容審查決定書;

  3.搜查報告,搜查證,搜查記錄;

  4.扣押物品登記和財物處理清單;

  5.給被收審人家屬的通知書(副頁);

  6.被收審人員的供述、揭發材料;

  7.被害人陳述、證人證言,調查證明材料;

  8.延長收審期限的呈批表,通知書;

  9.收審人員處理呈批報告;

  10.結案處理或解除收審報告、決定書、通知書;

  11.遣送回執單或有關記載等;

  12.申訴及復議材料;

  13.其他需要保存的材料。

  收審人員被逮捕、勞教和送外地公安機關處理的,有關材料應當隨人轉至辦案單位。解除收審的,其案卷向本機關檔案部門移交歸檔。

  第十六條 治安處罰案卷

  凡在治安管理處罰過程中形成的文書材料,應當建立治安處罰案卷。治安處罰案卷分為治安拘留卷和其他處罰卷兩種。

  治安拘留卷主要存放:

  1.被拘留人員登記表;

  2.審批表;

  3.傳喚證(回執);

  4.訊問記錄,

  5.調查和證據材料;

  6.檢查交代材料;

  7.裁決書;保證書;

  8.沒收財物收據,罰款收據,保證金收據;

  9.解除拘留通知書;

  10.申訴及復議材料等。

  治安拘留案卷在裁決執行結束后,由裁定機關業務部門立卷并向本機關檔案部門移交歸檔。

  其他處罰卷,原則上接受處罰的類別分別立卷,由承辦單位保存一段時間后,登記造冊,經領導批準后處理。重要的案卷也可以向本機關檔案部門移交歸檔。

  第十七條 調查案卷

  公安機關偵查部門對有可能被特務間諜利用的人員,對有進行反革命活動和其他刑事犯罪活動嫌疑的人員,在開展系統調查研究中積累的材料,應當建立調查案卷。

  正卷主要存放:

  1.被調查對象的綜合材料;

  2.被調查對象的政治歷史、社會關系、反革命或刑事犯罪活動嫌疑的材料;

  3.調查結論和處理意見。

  副卷主要存放:

  特情、外線、郵檢、密取等秘密材料。

  經過一段調研工作,凡調查對象已構成反革命或其他刑事犯罪,需列為偵查對象的,其有關材料可轉入政治偵察案卷或刑事偵查案卷;對無繼續調查必要的,其案卷應當向本機關檔案部門移交歸檔。

  第十八條 組織案卷

  凡公安機關偵察部門在調查掌握反革命組織、非法組織、國際恐怖組織、國際犯罪集團、民族分裂主義組織、宗教中的反動勢力、反動會道門、托派、黑社會等組織的活動工作中,所獲得的有關材料,應當建立組織案卷。

  正卷內主要存放:

  1.組織沿革、政治背景的調研材料;

  2.確定該組織的政治性質的材料;

  3.主要活動情況材料;

  4.內部人員的活動材料;

  5.涉及該組織的其他材料。

  副卷主要存放:

  特情、外線、郵檢、密取等獲取的材料。

  屬于正在進行工作的組織的有關材料,存放在承辦單位;屬于已結辦或無需進行工作的組織的有關材料,應當向本機關檔案部門移交歸檔。第十九條 特情案卷

  凡根據公安部的有關規定,經批準建立的特情(包括耳目、“朋友”、密干及秘密保衛員等),在使用過程中形成的材料應當建立特情案卷。特情案卷分為個人卷和工作卷。

  個人卷主要存放:

  1.特情的代號;

  2.建立特情的報告和領導批示材料;

  3.本人的歷史及調查材料;

  4.考察教育、使用計劃、接頭聯絡辦法材料;

  5.工作表現及思想情況的考察、獎懲材料;、

  6.停止使用、清洗或死亡的材料;

  7.領導關系轉移的批示和交接手續的材料。

  工作卷主要存放:

  1.特情向偵查部門送交的情報、書面報告和口頭匯報記錄;

  2.偵查人員對特情的指示記錄;

  3.偵查部門給特情提供的假情報;

  4.特情活動經費的支、取憑證材料(復制件);

  5.與特情來往的有保存價值的信件等。

  特情死亡、被清洗或停止使用,其個人卷和工作卷應當向本機關檔案部門移交歸檔。轉由別的部門使用的,只向別的部門移交個人卷,工作卷向本機關檔案部門移交歸檔。

  第二十條 秘密據點案卷

  凡經批準設立的秘密據點(包括秘密聯絡據點和職業化據點),在使用過程中形成的材料,應當建立秘密據點案卷。

  卷內主要存放:

  1.建立據點的報告和領導批示及主管部門的批復;

  2.代號、代稱和向有關部門進行合法登記的材料;

  3.服務人員的登記表、單行材料、工作表現及思想情況和進行考核、鑒定的材料;

  4.開展偵察工作的財務收支情況材料;

  5.工作記錄及發生問題向上級報告的材料;

  6.停止使用和撤銷據點材料。

  停止使用和撤銷據點的案卷,應當向本機關檔案部門移交歸檔。

  第二十一條 外國僑民案卷

  公安機關主管業務部門為掌握外國僑民的活動情況所形成的材料,應當建立外國僑民案卷。

  卷內主要存放:

  1.外僑本人的登記表、居留申請書;

  2.個人歷史、表現材料;

  3.旅游等活動材料;

  4.申請出境材料;

  5.其它需要保存的材料。

  凡對外國僑民因從事違法犯罪或可疑活動,而進行的偵察、調查或依法拘留、逮捕中所形成的材料,應當分別建立相應案卷。

  外僑在華期間的有關材料存放在主管業務部門,外僑出境或死亡后,其案卷應當向本機關檔案部門移交歸檔。

  第二十二條 長住外國人居留案卷

  凡公安機關主管業務部門在對來華留學、任教、受聘任職和辦企業等長期居留的外國人進行工作中形成的材料,應當建立長住外國人居留案卷。

  卷內主要存放:

  1.居留申請表和有關的證明材料;

  2.審批材料;

  3.個人政治歷史材料;

  4.社會關系、活動情況材料;

  5.居留期間的活動情況和入、出境材料;

  6.各種登記表。

  案卷應當隨本人的遷移而轉交新住地的公安機關。出境后,由最后居住地公安機關主管業務部門向本機關檔案部門移交歸檔。

  第二十三條 臨時來華外國人案卷

  凡公安機關主管業務部門對臨時來華旅游、參觀、講學、探親等的外國人在辦證審批過程中形成的材料,應建立臨時來華外國人案卷,并由業務部門保存一段時間后自行處理。其中有保存價值的,也可移交本機關檔案部門歸檔。對其進行偵察或調查工作所形成的材料,有參考利用價值的,應當由公安主管業務部門建立相應案卷并在結案后向本機關檔案部門移交歸檔。

  第二十四條 外國人入出境管理處罰案卷

  凡根據國家入出境管理法規、法律,對在華居留的外國人的違法犯罪行為,實施警告、罰款、拘留、驅逐出境、限期出境和遣送出境的處罰以及各種強制措施過程中形成的文書材料,應當建立外國人入出境管理處罰案卷。

  卷內主要存放:

  1.受理、立案登記表;

  2.處罰審批表;

  3.訊問筆錄;

  4.證據,調查、旁證材料;

  5.本人檢查、交代材料(應附譯文);

  6.裁決書;

  7.沒收財物收據,罰款收據,保證金收據;

  8.被處罰人員申訴書、復議及裁決書;

  9.受到拘留處罰的應當存放拘留通知書,釋放通知書;

  10.被拘留審查或監視居住的,應當有拘留、監視居住的法律文書;

  11.被遣送出境的,應當有遣送出境決定書;

  12.列入不準入境出境名單的, 應當存放不準入境出境人員名單申報表和公安部的批準通知書。

  結案后,案卷由主管業務部門向本機關檔案部門移交歸檔。

  第二十五條 中國公民因私出入境案卷

  凡公安機關主管業務部門負責經辦的中國公民因私出入境定居、探親、訪友、繼承財產、自費留學、旅游等私人事務中形成的文書材料,應當建立中國公民因私出入境人員案卷。

  卷內主要存放:

  1.個人申請表;

  2.申請人所在單位的審批意見、證明材料;

  3.出境的要有入境地區或國家的許可證明(包括親友邀請信,合法繼承權的證明,以及接收學校、聘請單位或雇傭主等的證明材料);

  4.審查、呈批表和其他調查、審批材料;

  5.證明的延期、加注及變更審批材料。

  凡批準出入境人員的案卷,要逐年向本機關檔案部門移交歸檔;未予批準出入境人員的材料,由主管業務部門自行保存。

  第二十六條 事故案卷

  凡公安機關主管業務部門在追查重大破壞事故和調查重大火災、交通肇事、爆炸、中毒等治安事故過程中形成的材料,應當建立事故案卷。

  卷內主要存放:

  1.事故情況報告;

  2.現場勘查記錄、圖紙(含草圖)、照片、物證、書證、試驗和鑒定材料;

  3.詢問當事人和證人筆錄;

  4.調查材料;

  5.對事故的定性處理意見、報告、批示及調解協議書;

  6.對事故責任者處罰裁決書,呈請拘留報告書,拘留證,傳喚證,罰沒財物收據;

  7.事故當事人申訴、復議及裁決書等。

  事故查清處理后,案卷向本機關檔案部門移交歸檔。

  第二十七條 備查案卷

  凡公安機關偵查、預審、治安等部門在同犯罪分子以及嚴重危害治安人員的斗爭中獲得的對公安工作有一定參考價值的各種材料,而其他案卷又包括不了的,應當建立備查案卷。

  第二十八條 技偵手段案卷

  凡公安機關技偵部門使用工作手段獲取的有價值的材料,構成案件者,結案后,應將有關原始件(如原帶、原片、原件)按不同手段分別立卷并加以文字說明,定期向本機關檔案部門移交歸檔,按絕密檔案管理。其余由業務部門自行保管。

  第二十九條 原有的地主、富農、反革命、壞分子案卷(即“四類分子案卷”)和勞改罪犯案卷等繼續保留。

  本辦法分類未盡之處,各級公安機關檔案部門根據實際工作需要,報經省、自治區、直轄市公安廳、局檔案部門批準,可酌情增加。但指紋檔案、警犬檔案、槍支檔案、痕跡檔案、車輛管理檔案等應當由各業務部門自行管理。第三章 整理、接收、保管和利用

  第三十條 公安業務文書材料的收集、整理、立卷工作,由業務單位的承辦人員負責,隨結辦,隨立卷,隨歸檔。凡已結辦的案件應當按規定將案卷送交機關檔案部門集中統一管理。

  第三十一條 凡歸檔的案卷材料要齊全完整,法律文書及定性依據材料要翔實準確。實物要拍成照片,隨卷存檔。案卷題名要能反映卷內文書內容。卷內文書材料的排列,要反映出案件的發展和處理過程。卷內要填寫文書目錄表、案情說明表、卷內制卡人物登記表和備考表。案卷厚度一般不超過200頁。用鉛筆逐頁編號,頁號用阿拉伯數字,順序標著在正面的右上角,背面的左上角,空白面不編號。裝訂時,要剔除金屬物,破損的要托裱,用三孔一線法裝訂,裝訂長度為160毫米。

  第三十二條 各級公安機關業務部門在向機關檔案部門移交各類案卷的同時,要將卷內涉及到的主要情況填制卡片,并隨卷移交。

  1.對卷內的直接人物或有價值的間接人物,都必須填制人物卡片。要求一個名字填一張,如一人數名(包括化名、別名、曾用名)就填數張卡片。外國人姓名要分別填制譯名和外文名兩張卡片。

  2.卷內材料涉及到的敵特組織、恐怖組織、反動黨團、反動會道門、反動社會團體和非法組織等,并且又能夠說明該組織基本情況的,要填制組織卡片。

  3.案件涉及到國內外敵特組織的所在地址及其通訊、匯款、聯絡地址等情況的,要填制地址卡片。

  4.案件中涉及到的敵特組織、電臺、電報、掛號、郵政信箱、特務間諜分子的代號以及我偵察案件、偵察對象和特情的代號等,要填制代號卡片。

  5.各種案件、事故等,應當填制案件、事故名稱卡片。

  第三十三條 各級公安機關業務部門向機關檔案部門移交的案情重大的業務案卷,應視情況填寫案情說明表,項目包括:案件簡況及處理結果,案件起止時間,辦案人員組成和負責人員名單,案卷數量和對借閱該檔案需要注意的事項等,該表放在卷內文件目錄后面,經主管負責人審查簽字后,連同整理好的案卷一并歸檔。對卷內有需要說明的情況,須填寫備考表。

  機關檔案部門驗收時重嚴格進行檢查,凡不合乎規定的,立卷單位(或立卷人)要加以彌補。接收檔案要逐卷清點,并由交接雙方在移交目錄上簽字。

  第三十四條 機關檔案部門在接收案卷后,應當根據本規定劃分類別,并按類編目、存放和保管。

  第三十五條 健全檔案庫房管理制度,不斷改善保護條件。庫房要堅固,要有防火、防盜、防光、防潮、防塵、防蟲、防鼠、防高溫等設備,要在一旦發生問題時有補救措施,確保檔案的安全。同時要積極創造條件,引進先進設備,逐步實現管理手段現代化。

  第三十六條 建立健全檔案借閱制度。基本原則是:本機關人員借閱本機關形成的檔案,要辦理借閱手續;外單位人員借閱本機關的重要和絕密檔案,需經本機關經辦部門或主管領導批準。非公安機關人員借閱公安檔案時,要按中央及各地有關規定辦理。秘密偵察材料,一般不讓非公安保衛部門的人員查閱,如遇特殊情況,須經本機關經辦部門或主管領導批準后才能提供檔案中有關的部分材料。

  第三十七條 凡借閱公安業務檔案的人員,不得私自抄錄、復制、錄音、錄像。如特殊需要,須經本機關主管領導批準。

  第三十八條 公安機關檔案部門應建立統計制度,準確掌握檔案的收進、移出、保管和利用等情況。第四章 不歸檔文書材料及銷毀手續

  第三十九條 下列文書材料不應歸檔:

  1.重份文件;

  2.各種文件的草稿和歷次修改稿(有本單位領導重要修改的要保存);

  3.已查清與案件無關而且無保存必要的人物、線索及調查材料;

  4.與案情無關的秘密偵察材料;

  5.與案情無關的個人信件、書籍、創作稿件、照片及財物等;

  6.辦案人員的工作筆記本;

  7.從人事部門摘抄及復制的與案件無關的人事檔案材料;

  8.一般輕微事故材料;

  9.其他不需要保存的文書材料。

  第四十條 不歸檔的文書材料,由承辦單位造具清冊,報本部門主管領導審查批準后進行銷毀。銷毀時必須二人進行,并在清冊上簽名,注明銷毀時間。第五章 保管期限

  第四十一條 業務檔案的保管期限,分為永久、長期和短期3種。長期為16 年至50年短期為15年以下。各類案卷的保管期限列表如下:

  第四十二條 案卷到期限后,要組織鑒定。在機關分管領導人主持下, 由檔案部門和有關業務部門的人員共同組成鑒定小組,提出存毀意見。對不需要繼續保存的應當登記造冊,經機關領導批準后銷毀。

  第四十三條 本辦法自1991年10月1日起實行。以前的規定, 凡與本辦法相抵觸的,均以本辦法為準。過去做過整理的案卷,一般不再變動。

  附件二:公安機關檔案類別劃分與檔號編寫辦法

  (1991年7月18日公安部公發[1991]9號印發1991年10月1日起施行)

  公安工作在維護國家安全和社會穩定的斗爭中,其業務范圍涉及國家政治、經濟、文化等各個領域。在工作中形成的檔案,門類繁多,載體齊全。為有利于檔案的科學管理,有利于實現檔案管理的現代化和規范化,特制定本辦法。

  一、公安檔案的類別

  (一)公安文書檔案,指公安機關在貫徹執行黨和國家有關公安工作的路線、方針、政策和法律,指導工作,交流經驗,以及在各項管理工作中形成的行政公文和其他通用文書材料。

  (二)公安業務檔案,指公安機關在依法對犯罪和犯罪嫌疑對象實施偵察、調查、拘留、逮捕、審訊和處罰,以及進行治安行政管理工作中形成的具有保存價值的專用文書材料。如人員調查、案件、事故材料等。

  (三)公安科技檔案,指公安機關的科研單位、生產單位和有關業務部門在科學研究、生產活動和基本建設等活動中直接形成的科技文書材料。

  (四)公安聲像檔案,指公安機關在業務活動中形成的以攝錄為手段、以感光或磁性材料為載體的檔案。如照片、錄音帶、錄像帶、影片等。

  (五)公安會計檔案,指公安機關財務部門在進行會計核算業務活動中形成的材料,如會計報表、憑證和簿冊等。

  (六)公安干部檔案,指公安政治工作部門在日常活動中形成的干部個人表現和經歷等材料。政工部門只向檔案部門移交死亡公安干部檔案。

  二、公安檔案檔號的編寫

  (一)編寫檔號應掌握的原則:不重復,不繁瑣。

  (二)編寫檔號的基本層次:全宗號→類別號→目錄號→案卷號。

  三、編寫全宗號的要求

  每一立檔單位的全部檔案只能編一個全宗號。這是立檔單位檔案的代號,由接收該單位檔案的檔案館負責編寫。

  四、編寫類別號的要求

  類別號是全宗號下面有關檔案門類與檔案載體的代號。類別號由檔案部門進行編寫,并要求以漢語拼音的字母作為代字,即以“公安”后面的第一個字的聲母作為代字:W代表文書檔案,W后加阿拉伯數字,W1,即表示文書檔案的1950年案卷,其余類推(1950年前的文書檔案,作為革命歷史檔案保管);Y代表業務檔案,Y后加阿拉伯數字,Y1,即表示業務檔案的政治偵察案卷,其余依次類推,已編定次序的一般不變動,超過24個項目的可適當增加;K代表科技檔案,K后加阿拉伯數字,K1,即表示科技檔案的基建案卷,其余依次類推;S代表聲像檔案,S后加阿拉伯數字,S1,即表示聲像檔案的照片案卷,其余依次類推;j代表會計檔案,j后加阿拉伯數字,j1,為業務會計案卷,j2為行政會計案卷;G代表干部檔案。五、編寫目錄號的要求

  各種類別的檔案所包含的全部案卷,都應分別標明所屬目錄的編號。目錄內的案卷號不得重復。

  (一)公安文書檔案的目錄號,根據需要可自行編定。

  (二)公安業務檔案的目錄號,按《公安業務檔案管理辦法》確定的類目,自行編定。

  (三)公安科技檔案按下列項目歸類:1.基本建設檔案;2.設備儀器檔案;3.生產技術檔案;4.科技研究檔案。每一項目內設幾個目錄,可根據需要自行確定。

  (四)公安會計檔案劃分為業務會計檔案和行政會計檔案兩個項目,可以自行編定目錄。

  (五)公安聲像檔案以檔案的載體特征分項:1.照片;2.錄音帶;3.錄像帶;4.影片,其它聲像案順序編寫。目錄號根據實際情況自行編定。

  (六)公安干部(死亡)檔案編為一個目錄。

  六、編寫案卷號的要求

  (一)公安文書檔案案卷,一卷一號,按照分類原則,從“1”編起。

  (二)公安業務檔案案卷,一個案件編寫一個案卷號。若材料較多可分立數卷。

  (三)公安科技檔案案卷,以一個項目、一項工程、一套設備、一項產品為單位立卷,分別編案卷號。

  (四)公安會計檔案案卷,按會計年度立卷,依其排列先后,順序編寫案卷號。

  (五)公安聲像檔案案卷,按同一會議、同一活動、同一案件、同一項目為單位立卷,分別編寫案卷號。

  (六)公安干部(死亡)檔案案卷,在干部死亡后滿5年時交移本機關檔案部門, 并按歸檔先后編寫案卷號。

  七、本辦法自1991年10月1日開始實行。

  附件三:公安部機關文書材料立卷歸檔工作細則

  (1991年7月18日公安部公發[1991]9號印發1991年10月1日起施行)

  第一章 總則

  第一條 為使公安部機關文書材料立卷歸檔工作逐步實現規范化、標準化,以適應檔案管理現代化的需要,有效地為公安工作的現實斗爭和借鑒歷史經驗服務,根據《中華人民共和國檔案法》和國家有關規定,制定本細則。

  第二條 部屬各業務單位應當根據工作需要設置專職或兼職人員負責此項工作。

  第三條 各單位(包括臨時機構)從事的職能活動中所形成的行政公文或通用文書材料,一律由本單位負責整理立卷,按機關檔案部門規定的歸檔時限歸檔,實行集中統一管理。各業務單位或任何個人不得以任何理由將應當歸檔的文書材料據為己有或拒絕歸檔。

  在起草文稿或進行批示和簽字時,不得使用易退色的圓珠筆和鉛筆。傳真文件必須復印或抄清后方可歸檔。

  第二章 立卷歸檔范圍

  第四條 中共中央、國務院、全國人大常委會、中央軍委、中央政法委員會發來的屬公安主管業務或雖非公安主管業務但需要貫徹執行的文件材料,以及對公安部請示、報告的批復;黨和國家領導人有關公安工作的批示、指示、講話、題詞、照片、錄音、錄像等。

  第五條 公安部黨委會、部委會、部長辦公會的文件材料,全國公安會議、公安廳局長會議的文件材料;各種專業會議的文件材料;公安部下發的(包括與其他機關聯署的)各種正式文件(簽發稿、印制件)和重要文件的歷次修改稿;公安部報送中共中央、國務院、中央軍委、中央政法委員會和其他領導機關的請示、報告和工作簡報、情況反映;公安部對下級公安機關請示的批復;公安部和各局編印的各種內部刊物的審批件和副本。

  第六條 政治部、辦公廳和各局級單位下發的正式文件;各局級單位局務會議紀要及所屬處(室)的工作計劃、總結、報告及其他業務指導性材料;公安部及各業務局派出的工作組的調查報告;各種公安統計資料;公安部財務工作及審計工作的文書材料;公安信訪工作的文書材料;公安部機關黨委、團委工作活動中形成的重要文件材料;承辦中央領導同志和部領導交辦事項所形成的文書材料;公安部機關局處級機構及人員編制變動情況等文書材料;公安檔案開發中形成的公安工作歷史沿革、大事記、年鑒、剪報等文書材料;公安部機關歷年的工作活動中的聲像材料,榮譽獎勵證書,有紀念意義和憑證性的實物及照片等材料;公安部機關干部的任免(包括備案)、調配、培訓、專業技術職務評定、聘任等材料;公安部機關黨員、團員、干部、工人名冊;公安部機關職工的錄用、轉正、定級、調資、退職退休、離休、評殘、撫恤、死亡、喪事活動文書材料;公安部機關辦理的干部、工人調動手續及開具工資、行政、黨、團關系介紹信存根;公安部機關固定資產的憑證和清冊。

  第七條 公安部與有關單位簽訂的合同、契約、協議書等文件材料、公安部與一些國家或地區有關部門簽訂的條約、議定書、協定、合同、換文(正本、副本);公安部機關在外事活動中形成的請示、報告、計劃、考察報告、重要簡報、會議紀要、記錄、聲像材料,工作往來文書,以及有參考價值的資料和互贈禮品清單等。

  第八條 黨中央、國務院有關部委和人民團體發文中涉及公安工作業務活動的內容或其他必須貫徹執行的文件,以及公安機關同有關部門協同配合中形成的文件材料;國家監察、檢察、審計、計劃、財政部門以及黨的紀檢部門對公安部機關工作進行檢查所形成的重要文件。第九條 被采用的各地公安機關向公安部報送的計劃、總結、報告、備案性的法規文件以及其他重要文件材料。

  第三章 立卷分工

  第十條 上級機關或同級機關發給公安部的需要辦理的文件,或者雖不需要專門辦理但同某項公安業務工作有密切聯系的,統由主管業務單位負責立卷。

  第十一條 被采用的下級公安機關向公安部報送的年度、季度和專項工作計劃、工作總結以及重要工作報告和調查報告,凡屬公安中心工作情況和全面性的材料,需要歸檔時由辦公廳調研室立卷;凡屬專業性的材料,由主管業務單位立卷。

  第十二條 以公安部或以公安部黨委發出的文件,由承辦單位立卷。

  第十三條 公安部代中共中央、國務院起草的文件,或與其他機關聯署發出的文件,均由承辦單位立卷。公安部與其他機關聯署的文件中,如果是其他機關主辦和起草的,公安部的主管業務單位應將副本和會簽稿的復印件立卷。

  第十四條 公安部局級單位制發文件,由制發單位立卷;兩個以上局級單位聯署發出的文件,由主辦單位立卷,非主辦的局級單位可將副本立卷。

  第十五條 公安部各局級單位之間互相抄送的文件,由制發并抄送文件的單位立卷。被抄送單位如果認為有長期參考價值,也可立卷存查。

  第十六條 公安部召開的全國公安會議、全國公安廳局長會議的文件、資料,由會議秘書處立卷。各業務單位召開的專業會議的文件、資料,由主辦單位負責立卷。

  第十七條 公安部黨委會議、部務會議、部長辦公會議的記錄、紀要,由辦公廳立卷。會議討論的文件,由承辦單位注明討論結果,另行立卷歸檔。

  第十八條 公安部和各業務局派出的調查組、工作組的工作報告和調研資料,由主管單位負責立卷。

  第九條 《公安工作簡報》、《公安部情況反映》、《公安部機關工作周報》、《情況摘報》、《領導參閱件》、《公安建設》、《人民公安》等內部刊物和《人民公安報》的稿件和編輯送審意見,由編輯出版單位立卷。

  第四章 立卷原則、方法及程序

  第二十條 要根據黨的路線、方針、政策,順應文件自然形成規律,保持文件之間的相互聯系,區分文件的價值。便于查找利用和科學管理。

  第二十一條 凡有文書立卷任務的單位,每年年初都要根據本單位職責范圍、工作任務,設想一年內可能形成的文書材料的狀況,制訂出案卷的類目,為全年的文書立卷工作進行準備。每一類目,就是一種文書的組合,要能反映出文書的責任者、內容和文書名稱。然后統一編寫類目款的順序號,以便平時就將需要立卷的文書材料及時對號入座,年終再加工整理,防止散亂、泄密或丟失,爭取工作上的主動。

  第二十二條 各業務單位的每一項業務活動或領導交辦事項,當辦理完畢以后,承辦人應當負責把工作過程中的全部文書、資料及審批手續等收集齊全,并協助文書立卷專職人員進行立卷工作。承辦人工作調動時,應當將自己經辦的文書資料認真進行清理和移交后,方可離去。

  第二十三條 文書立卷專職人員負有平時向承辦人員收集已結辦的文書材料,并檢查這些文書材料是否完整、合格的職責,然后按年初擬定的案卷類目分別存放,并定期或不定期對案卷材料進行檢查和調整。

  第二十四條 凡制定有案卷類目的,可直接依據案卷類目進行分類。分類時必須認真細致地分析文書內容,從中找出它們之間的固有聯系,靈活地、正確地運用文書責任者、問題、名稱、通訊者、地區、年代等六個特征。同時要參照公安部關于文書檔案保管期限的規定,區別其價值,將永久保存、長期保存或短期保存的檔案分別立卷。

  第二十五條 經過初步分類的文書,年終應當進行最后的調整組合。原則是:把單一問題的文書材料組合在一起,包括請示與批復,正件與附件,印件與定稿,轉發件與原件等。

  第二十六條 對會議文件的調整組合,視文件數量而定,可一會一卷,也可一會數卷;對公安統計報表,可按內容屬性組合成一卷或數卷;對工作計劃、總結等文件,一般可按責任者或名稱組合;對干警違法違紀以及信訪案件,可按內容或人名組合,一案一卷或一案數卷。對內部刊物和報紙,可按名稱組合,一期一卷或數期一卷;對科研、基建所形成的圖表、批示、試制、鑒定和說明材料,可按項目組合一卷或數卷。

  第二十七條 電報(包括明碼電報)、傳真(復印件)、電話記錄、領導批條,應與有關文書一起立卷。照片及底片、錄音帶、錄像帶等可單獨整理立卷。如同某一案卷關系密切時,應在案卷內加以說明。計算機程序、數據應用、操作指令和機讀文件說明材料,應當單獨立卷。

  第五章 卷內文書排列順序及編目

  第二十八條 卷內文書材料的排列順序,以文書自然形成次序,照顧文書相互之間的有機聯系,便于查找為原則。一般情況下,批復在前,請示在后;正件在前,附件在后;定稿在前,草稿在后;轉發件在前,原件在后。其他文書材料按重要程度或時間先后排列。

  第二十九條 卷內文書排好后,用鉛筆在有字跡或畫面的正反面各編寫一個頁號。頁號采用阿拉伯數字從“1”開始,順序標注。頁號的位置在每頁材料正面的右上角,背面的左上角。空白面不編號。

  第三十條 凡卷內文書超過兩份以上的,都必須填寫卷內文書目錄。由單份文書或定期不定期的期刊組成的案卷,可以不填寫卷內文書目錄。

  第三十一條 卷內文件目錄,應當認真逐件、逐項填寫。“順序號”,是指文書在卷內的依次順序。“文號”,是指文書制發機關的發文字號。“責任者”,是指制發文書的單位或個人。“題名”,是指文書的標題或事由,要原文照錄,不能省略或更改。對復制件,要加以注明。“日期”,是指文書制發的年月日。“頁號”,填寫每份文書的首頁號,最后一份文書,填寫起止頁號。“備注”,是指對卷內文書缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況所作的必要說明。

  第六章 擬寫案卷題名

  第三十二條 擬寫的案卷題名,應當做到政治上正確,詞句上通順,一目了然,眉目清楚。

  第三十三條 案卷題名的結構應當力求完整,一般由責任者、主要內容和公文種類的名稱組成。責任者應當用全稱或通用簡稱,兩個以上責任者可以適當概括。

  第三十四條 擬寫的案卷題名對卷內文書材料內容要概括得準確,能確切反映主要文書的實質和特征,同時兼顧不同性質的文種。

  第七章 案卷的裝訂和填寫卷皮

  第三十五條 按照國家技術監督局發布的GB9075-88《文書檔案案卷格式》規定,采用成卷裝訂,用三孔一線裝訂在案卷左側中部,距訂口邊10毫米,裝訂長度160毫米。

  第三十六條 裝訂時應當在案卷卷首和卷尾各放一張16開的牛皮紙做封里,去掉文書上的金屬物,破損的文書應當裱糊,裝訂線上有字跡的應當用紙條加寬托裱,字跡擴散的應當復制,并與原件一起立卷裝訂。

  第三十七條 案卷封皮由辦公廳檔案處按照國家標準統一制發。案卷封皮一律用毛筆正楷逐項填寫,字跡應當工整。卷皮上的小長條格處,填寫案卷形成的組織機構。“起止日期”,填寫卷內文書最早和最晚的日期。“共×頁”,是指卷內文書的總頁數。“保管期限”,是根據文書檔案保管期限的規定,填寫永久、長期或短期。“案卷號”。“目錄號”、“全宗號”由檔案處填寫。

  第八章 登記案卷目錄

  第三十八條 各單位移交歸檔案卷時應當以局為單位登記案卷目錄。

  第三十九條 登記案卷目錄的順序,以處(室)為單位,按案卷重要程度和相互聯系,依次排列,并標明處(室)的名稱。兩個處(室)之間要留有適當間隔以示區別。在目錄的前面還要編出分類索引。

  第四十條 登記的案卷目錄,應當一式兩份。一份隨案卷向檔案處移交,一份留本單位備查。

  第九章 歸檔案卷的移交

  第四十一條 各單位每年將整理后擬歸檔的文書案卷,于翌年的第二季度向辦公廳檔案處移交歸檔。

  第四十二條 案卷歸檔前,各單位應當將初步組合的案卷,先送辦公廳檔案處審查,并根據審查意見,進行必要的彌補,再加工。

  第四十三條 各單位向辦公廳檔案處移交案卷時,檔案處要按移交目錄清冊,逐卷清點。正式移交檔案時,交接雙方都應當簽字。

  第十章 附則

  第四十四條 檔案保管期限按照附件《公安部機關文書檔案保管期限》執行。

  第四十五條 本細則只適用于公安部機關文書材料的立卷歸檔工作。部屬企事業單位可參照本細則的規定,制訂本單位文書立卷歸檔辦法。

  第四十六條 本細則自1991年10月1日起實行。以前的規定凡與本細則相抵觸的,以本細則為準。

  附件四:公安部機關文書檔案保管期限

  (1991年7月18日公安部公發[1991]9號印發)

  一、下列檔案列為永久保管

  1.中共中央、國務院、全國人大常委會、中央軍委和中央政法委員會召開的有關研究政法公安工作會議的文件材料,以及歷次政法工作會議、政法工作座談會的材料;

  2.中共中央、國務院、全國人大常委會、中央軍委和中央政法委員會印發的屬于公安機關主管業務的重要文件材料;

  3.黨和國家領導人有關公安工作的批示、指示、題詞、講話和聲像等重要材料;

  4.公安部黨委會議、部務會議、部長辦公會議記錄、紀要及通過的文件;

  5.全國公安會議、廳局長會議通知、名單、日程、報告、講話、決議、決定、紀要及重要的聲像材料;

  6.公安部和公安部黨委(以下統稱公安部)召開的各種專業會議、電話會、片會、座談會、咨詢委例會的通知、紀要、講話、總結、報告及聲像材料;

  7.部長、副部長在全國黨的代表大會和代表會議、全國人大、全國政協會議上的發言;

  8.部長、副部長通過廣播、電視和接見記者發表的談話,以及在有關機關召開的重要會議上的講話;

  9.部長、副部長在機關全體干部會上和公安院校的重要講話;

  10.公安部制發的(包括與其他機關聯合制發的)公安工作方針、政策、規章、規范性文件以及重要業務問題的文件材料;

  11.代上級機關起草的重要法規性、指示性文件的最后文稿;

  12.人口普查形成的綜合成果、專題成果以及工作方案、總結、報告;

  13.以公安部名義派出的調查組形成的重要文書材料;

  14.公安部報送中共中央、國務院、中央軍委和中央政法委員會的有關重大問題的請示,以及受文機關的批復;

  15.反映公安部主要職能活動年度以上的總結、重要專題報告;

  16.公安部向黨和國家領導人的請示報告,以及領導人的批示;

  17.各地公安機關就有關方針、政策和其他重要問題向公安部的請示,以及公安部的批復;

  18.公安部制定的公安工作年度計劃和長遠規劃以及一個時期的公安中心工作規劃和重要業務建設規劃;

  19.反映全國公安工作的綜合的年度以上的統計數據和專項統計數據;

  20.公安部機關機構設置、撤銷、合并、名稱更改的情況以及組織簡則、工作條例、人員編制、啟用印信等文書材料;

  21.公安部機關的部、局、司、處和部屬單位領導人以及對地方武警部隊領導人的任免材料;

  22.公安系統立功英模和先進工作者的重要文書材料;

  23.公安部機關(包括紀檢、監察、審計)對影響大、問題嚴重的違法亂紀人員進行處分的材料;

  24.公安部機關干部職工、黨員名冊;

  25.公安部機關組織沿革、大事記、年鑒;

  26.公安部機關征購土地、房屋基建的報告、批復、合同、圖紙等;

  27.公安部機關涉外財產、物資、檔案交接憑證;

  28.《公安建設》、《人民公安》、《人民公安報》、《公安部情況反映》、《情況摘報》、《公安工作簡報》、《領導參閱件》、《公安部機關工作周報》等的定稿和樣本;

  29.公安部與國內外有關單位簽定的合同、協定、協議書等具有歷史意義和長遠利用價值的文書材料;

  30.公安部機關重要的對外宣傳活動以及新聞發布會的材料;

  31.公安部副部長以上干部出國訪問和邀請重要外賓來訪的報告、會談紀要、會見照片等;

  32.公安部機關行政、業務經費的預決算;

  33.公安部機關處理的來信來訪中有副部長以上領導人批示和查處結果的材料。

  二、下列檔案列為長期保管

  1.中共中央、國務院、全國人大常委會、中央軍委、中央政法委員會下發的文件中,雖與公安工作無直接關系,但其精神需要貫徹執行的文件;

  2.中共中央、國務院、全國人大常委會、中央軍委、中央政法委員會印發的屬公安機關主管業務的一般文件;

  3.公安部機關局級單位的局務會議記錄、紀要;

  4.全國公安會議、廳局長會議以及專業會議、電話會、片會、座談會印發的典型材料,代表發言、簡報;

  5.以局級單位名義召開的各種會議以及局級領導在重要會議上的講話、發言;

  6.公安部制發的(包括與其他機關聯合制發的)屬于具體業務或技術性的文件;

  7.以局級單位名義下達的通知、通報以及干部任免材料;

  8.各省(自治區、直轄市)人口普查工作統計報表;

  9.以公安部名義派出的調查組形成的一般性調查報告,以局級單位名義派出的調查組形成的重要的調查報告;

  10.下級公安機關就一般業務性問題向公安部的請示,以及公安部的批復;

  11.反映公安部機關工作活動的半年的、季度的工作總結和工作報告,一般專題報告,以局級單位名義向部黨委、部長的請示、報告,各處級單位向局級單位領導的重要報告;

  12.嘉獎公安機關先進工作者的文書;

  13.公安部機關(包括紀檢、監察、審計)處分一般違紀人員的文書材料;

  14.干部職工錄用、轉正、調資、定級、離退休、聘任、撫恤、喪事活動等文書;

  15.公安部機關職工調動的行政、工資、黨團員關系介紹信存根;

  16.公安部機關黨、團代表大會通知、決議、報告、代表名單,黨務、團務活動的一般情況、團員名冊;

  17.經領導審定的公安書稿和各局級單位印發的工作簡報;

  18.公安部與國內外有關單位簽訂的一般性合同、協定、協議書;

  19.公安科技計劃、報告、項目安排、成果審批方面的文書;

  20.舉辦公安展覽會的工作方案、案例說明、簡報等材料;

  21.公安部機關對外宣傳主管部門審定的對外宣傳稿件;

  22.公安部派出的一般代表團、參觀團、休假團和接待外國代表團時介紹情況的資料。以及接待計劃、總結、來往函電、贈送禮品清單等;

  23.公安部機關內部有關物資、財產、檔案交接憑證以及秘書、機要、保密、檔案、信訪、調研、信息、統計、行政、財務工作的辦法、制度;

  24.公安部機關經廳局以上領導批示處理的人民來信來訪中,責成有關地方查報有處理結果的案件;

  25.采用的下級公安機關向公安部報送的總結、報告、重大問題的專題報告,以及公安部要求報送的文件材料。

  三、下列檔案列為短期保管

  1.全國公安會議、廳局長會議的小組記錄和印發的參考材料;

  2.公安部制發的(包括與其他機關聯合制發的)屬于事務性但有參考價值的文件;

  3.各業務局派出的調查組形成的一般性調查報告;

  4.屬于一般事務性的公安部向上的請示和對下的批復;

  5.公安部機關黨委、團委制發的簡報以及黨、團代表大會發言稿;

  6.公安部與外國有關機關之間禮節性的賀電;

  7.公安部機關同其他機關協商工作的來往文書;

  8.國家機關有關部委發來的非公安機關主管業務但要貫徹執行的文件;

  四、下列文件材料可不歸檔

  1.上級和同級機關發來的參考文件;

  2.下級公安機關報送的情況反映、工作簡報、一般性報告;

  3.公安部制發的各種文件的草稿;

  4.各局級單位值班室的原始電話記錄無領導批示的;

  5.各處室的一般性工作報告、簡報;

  6.重份文件;

  7.各局級單位相互之間抄送無必要保存的文件;

  8.一般轉遞調查材料來往函件;

  9.一般介紹信和介紹信存根;

  10.公安部與其他機關商談一般問題的來往函件;

  11.公安部派出的調查組帶回的一般性材料;

  12.公安部派人參加其他機關召開的會議帶回的對公安工作無參考價值的文件材料;

  13.公安部和局級單位印發的無保存價值的事務性文書;

  14.其他無保存價值的文件材料。